各區(qū)建設(shè)管理（交通）委，各區(qū)住房保障房屋管理局，各有關(guān)單位：

??為貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神和《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號(hào)）、《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《上海市營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)實(shí)施方案》（滬府發(fā)〔2021〕24號(hào)）、《上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<關(guān)于深入開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn) 持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施方案>的通知》（滬建審改〔2022〕1號(hào)）等文件精神，深化本市“放管服”改革，充分發(fā)揮責(zé)任建筑師在強(qiáng)化設(shè)計(jì)賦能、破解技術(shù)瓶頸中主導(dǎo)作用，推動(dòng)建筑師負(fù)責(zé)制向優(yōu)秀歷史建筑修繕（裝修改造）項(xiàng)目的前端和后端延伸，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就優(yōu)秀歷史建筑修繕（裝修改造）試點(diǎn)建筑師負(fù)責(zé)制，提出以下指導(dǎo)意見。

??一、建筑師負(fù)責(zé)制定義

??本意見所稱建筑師負(fù)責(zé)制，是指以擔(dān)任工程建設(shè)設(shè)計(jì)主持人或設(shè)計(jì)總負(fù)責(zé)人的注冊(cè)建筑師（以下簡稱為責(zé)任建筑師）為主導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)，依托所在設(shè)計(jì)企業(yè)為實(shí)施主體，依據(jù)合同約定，開展設(shè)計(jì)咨詢與管理服務(wù)，提供符合社會(huì)公共利益和建設(shè)單位使用要求的建筑產(chǎn)品和服務(wù)的工作模式。當(dāng)項(xiàng)目主導(dǎo)專業(yè)為非建筑專業(yè)時(shí)，可由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為團(tuán)隊(duì)核心，參照?qǐng)?zhí)行。

??二、適用范圍

??本意見適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，采用建筑師負(fù)責(zé)制模式的優(yōu)秀歷史建筑（優(yōu)秀歷史建筑與全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、上海市文物保護(hù)單位重疊的除外）修繕（裝修改造）項(xiàng)目。

??三、建筑師及其團(tuán)隊(duì)要求

??（一）團(tuán)隊(duì)組成

??團(tuán)隊(duì)的構(gòu)成可采用責(zé)任建筑師所在設(shè)計(jì)企業(yè)設(shè)計(jì)總包加專業(yè)分包模式，或設(shè)計(jì)企業(yè)牽頭多單位聯(lián)合體模式。責(zé)任建筑師及其團(tuán)隊(duì)所依托的設(shè)計(jì)企業(yè)（含分包、聯(lián)合體企業(yè)）應(yīng)具有與所承接服務(wù)內(nèi)容相對(duì)應(yīng)的資質(zhì)。

??責(zé)任建筑師及其團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)包含建筑、結(jié)構(gòu)、給水排水、暖通、電氣等專業(yè)設(shè)計(jì)人員。也可包含參與修繕（裝修改造）工程的項(xiàng)目管理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、數(shù)字化測繪等各類專業(yè)技術(shù)顧問人員。責(zé)任建筑師由所在設(shè)計(jì)企業(yè)推薦，團(tuán)隊(duì)成員由責(zé)任建筑師擇優(yōu)選聘。責(zé)任建筑師及其團(tuán)隊(duì)的主要組成人員應(yīng)有與所承接服務(wù)內(nèi)容相對(duì)應(yīng)的職業(yè)資格和工作經(jīng)驗(yàn)。

??（二）具備條件

??責(zé)任建筑師應(yīng)同時(shí)具備下列基本條件：

??1、熟悉優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，具有良好職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感；

??2、原則上應(yīng)為國家一級(jí)注冊(cè)建筑師；當(dāng)項(xiàng)目主導(dǎo)專業(yè)為非建筑專業(yè)時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（相當(dāng)于建筑專業(yè)為主導(dǎo)專業(yè)項(xiàng)目中的責(zé)任建筑師）應(yīng)具有與項(xiàng)目類型、規(guī)模相匹配的專業(yè)任職資格及工作經(jīng)驗(yàn)；

??3、有相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱，10年以上相關(guān)項(xiàng)目工作經(jīng)驗(yàn)，擔(dān)任過3個(gè)及以上相應(yīng)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，近5年內(nèi)主持完成過的優(yōu)秀歷史建筑修繕（裝修改造）項(xiàng)目沒有發(fā)生因設(shè)計(jì)質(zhì)量問題對(duì)優(yōu)秀歷史建筑造成損壞等責(zé)任事故；

??4、滿足國家、上海市現(xiàn)行設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)資格管理的有關(guān)規(guī)定。

??四、工作內(nèi)容

??建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任建筑師及其團(tuán)隊(duì)，依托所在設(shè)計(jì)單位，受建設(shè)單位委托，代表建設(shè)單位在優(yōu)秀歷史建筑修繕（裝修改造）項(xiàng)目全過程對(duì)項(xiàng)目的總體質(zhì)量和品質(zhì)進(jìn)行管理。依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及合同約定，責(zé)任建筑師及其團(tuán)隊(duì)可負(fù)責(zé)提供下列服務(wù)內(nèi)容：

??（一）規(guī)劃設(shè)計(jì)。確保設(shè)計(jì)符合項(xiàng)目所在地總體或區(qū)域規(guī)劃要求。根據(jù)優(yōu)秀歷史建筑的藝術(shù)、科學(xué)、歷史文化價(jià)值，結(jié)合保護(hù)要求和區(qū)域規(guī)劃發(fā)展需求，提出優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)利用方案，確保優(yōu)秀歷史建筑得到安全、合理使用。如因特殊需要必須遷移優(yōu)秀歷史建筑的，責(zé)任建筑師應(yīng)當(dāng)對(duì)遷移的必要性、可行性進(jìn)行論證，并結(jié)合規(guī)劃設(shè)計(jì)合理布局。

??（二）策劃咨詢。提供或參與項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告編制服務(wù)，參與投資決策咨詢。配合完成建筑策劃，提出優(yōu)秀歷史建筑修繕（裝修改造）項(xiàng)目總體要求，參與查勘與檢測鑒定工作并進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，提供概念性設(shè)計(jì)方案。協(xié)助建設(shè)單位完成優(yōu)秀歷史建筑修繕（裝修改造）工程申報(bào)工作。

??（三）工程設(shè)計(jì)。提供修繕（裝修改造）方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等技術(shù)成果和施工現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)?；趦?yōu)秀歷史建筑保護(hù)要求，綜合協(xié)調(diào)裝飾、智能化、風(fēng)景園林、節(jié)能、照明、機(jī)電、消防、抗震等各類專項(xiàng)設(shè)計(jì)。承擔(dān)施工圖深化設(shè)計(jì)審核服務(wù)。建筑師負(fù)責(zé)的施工圖設(shè)計(jì)重點(diǎn)解決建筑使用功能及安全、重點(diǎn)部位保護(hù)修繕、投資控制。對(duì)于與法律法規(guī)或相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)不適配或與保護(hù)要求不一致的，責(zé)任建筑師組織專家和部門研究后提出綜合解決方案，并開展技術(shù)論證。

??（四）采購管理。協(xié)助建設(shè)單位開展采購管理工作，參與審定承包單位采購合同文本，進(jìn)行技術(shù)控制、協(xié)助或參與成本控制，協(xié)助建設(shè)單位簽署合同，協(xié)助選擇信譽(yù)良好、質(zhì)量安全管控能力較強(qiáng)的施工單位。針對(duì)招標(biāo)采購的，提供或參與招標(biāo)采購文件編制服務(wù)，制定技術(shù)規(guī)格書，協(xié)助招標(biāo)采購答疑，參與或代表建設(shè)單位進(jìn)行評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。對(duì)于優(yōu)秀歷史建筑重點(diǎn)保護(hù)部位修繕的相關(guān)采購，出具審查意見，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)單位組織專家論證會(huì)。

??（五）施工管理。代理或協(xié)助建設(shè)單位開展相關(guān)報(bào)批報(bào)建工作及進(jìn)行施工各階段合同管理服務(wù)，對(duì)總承包商、分包商、供應(yīng)商和其他咨詢機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督職責(zé)，協(xié)助建設(shè)單位簽發(fā)指令，對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本進(jìn)行總體監(jiān)督指導(dǎo)、優(yōu)化和協(xié)調(diào)；主導(dǎo)材料選取、工藝選用、小樣確認(rèn)等與修繕（裝修改造）設(shè)計(jì)效果實(shí)現(xiàn)等有關(guān)的重大事項(xiàng)決策，必要時(shí)協(xié)調(diào)組織專家論證會(huì)。定期巡察工地施工現(xiàn)場、審核二次深化施工圖和加工圖等文件，監(jiān)督修繕（裝修改造）項(xiàng)目按照設(shè)計(jì)文件要求進(jìn)行施工（對(duì)施工過程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，責(zé)任建筑師應(yīng)當(dāng)跟進(jìn)確認(rèn)相關(guān)施工措施），確認(rèn)施工進(jìn)度，簽署材料、設(shè)備以及工程進(jìn)度、工程款支付確認(rèn)單，確保材料、設(shè)備、施工質(zhì)量及建筑保護(hù)情況滿足設(shè)計(jì)意圖，協(xié)助建設(shè)單位組織工程驗(yàn)收。

??（六）運(yùn)營維護(hù)。根據(jù)建筑狀況以及建設(shè)單位或使用單位要求，組織編制建筑保護(hù)使用說明書，提出運(yùn)營和保養(yǎng)維護(hù)計(jì)劃，開展項(xiàng)目后評(píng)估服務(wù)，提供建筑全生命期的保護(hù)使用管理服務(wù)建議書。

??（七）其他附加服務(wù)。根據(jù)合同約定，可提供包括其他專項(xiàng)設(shè)計(jì)、BIM設(shè)計(jì)與咨詢、投資咨詢、招標(biāo)代理、工程勘察、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、數(shù)字化三維測繪建模等。

??五、試點(diǎn)措施

??（一）經(jīng)費(fèi)保障

??試點(diǎn)項(xiàng)目宜結(jié)合項(xiàng)目規(guī)模、復(fù)雜程度和服務(wù)內(nèi)容，按照責(zé)任權(quán)利對(duì)等、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則，在常規(guī)優(yōu)秀歷史建筑修繕（裝修改造）項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)的基準(zhǔn)上，通過協(xié)商方式合理確定建筑師及其團(tuán)隊(duì)服務(wù)收費(fèi)。建筑師及其團(tuán)隊(duì)的服務(wù)收費(fèi)應(yīng)在項(xiàng)目總投資中列支。

??（二）設(shè)計(jì)招投標(biāo)

??建設(shè)單位可在立項(xiàng)前提前開展設(shè)計(jì)招投標(biāo)，在招標(biāo)文件中明確建筑師負(fù)責(zé)制服務(wù)內(nèi)容以及對(duì)團(tuán)隊(duì)組成的要求，確定設(shè)計(jì)單位（含分包）后，明確試點(diǎn)項(xiàng)目的責(zé)任建筑師及其團(tuán)隊(duì)。

??（三）項(xiàng)目申請(qǐng)

??實(shí)施建筑師負(fù)責(zé)制模式的項(xiàng)目，建設(shè)單位通過本市“一網(wǎng)通辦”的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，申報(bào)優(yōu)秀歷史建筑修繕（裝修改造）工程時(shí)，在線提交建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)表（詳見附件1），并在項(xiàng)目信息報(bào)送時(shí)勾選按照建筑師負(fù)責(zé)制模式實(shí)施，涉及招投標(biāo)的還應(yīng)征求相關(guān)部門意見。試點(diǎn)項(xiàng)目確認(rèn)后，責(zé)任建筑師原則上不得更換；確因特殊情況發(fā)生變更時(shí)，建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目類型，及時(shí)向房屋行政管理部門和建設(shè)行政管理部門申報(bào)變更。

??（四）設(shè)計(jì)審查

??在優(yōu)秀歷史建筑修繕（裝修改造）設(shè)計(jì)方案階段，責(zé)任建筑師協(xié)助管理部門對(duì)設(shè)計(jì)方案開展技術(shù)審查，出具技術(shù)審查意見。經(jīng)告知承諾，設(shè)計(jì)方案符合法律法規(guī)或通過相關(guān)論證的，房屋行政管理部門可憑責(zé)任建筑師簽字的技術(shù)審查意見，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行批復(fù)。行政協(xié)助環(huán)節(jié)，相關(guān)管理部門可憑責(zé)任建筑師簽字的技術(shù)審查意見，出具行業(yè)管理意見。責(zé)任建筑師就技術(shù)審查應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，負(fù)責(zé)行政復(fù)議、行政訴訟等過程的技術(shù)性應(yīng)答。

??（五）施工審查

??由建設(shè)行政管理部門監(jiān)管的項(xiàng)目，對(duì)納入建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)且已投保注冊(cè)建筑師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的，經(jīng)責(zé)任建筑師承諾（詳見附件2），在具備相關(guān)審批要件后，施工圖審查合格證書不再作為建設(shè)工程施工許可核發(fā)前置條件。相關(guān)施工圖審查工作，按照《上海市建筑師負(fù)責(zé)制工作指引（試行）》（滬建建管〔2023〕421號(hào)）相關(guān)要求進(jìn)行。

??經(jīng)承諾，由責(zé)任建筑師會(huì)同建設(shè)單位及施工單位，組織專家和部門對(duì)施工方案進(jìn)行論證、出具技術(shù)審查意見后，向工程監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理開工審核手續(xù)。

??（六）職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)

??鼓勵(lì)推行優(yōu)秀歷史建筑修繕（裝修改造）項(xiàng)目責(zé)任建筑師的責(zé)任保險(xiǎn)制度。由責(zé)任建筑師所依托的設(shè)計(jì)企業(yè)為責(zé)任建筑師及其團(tuán)隊(duì)投保，加強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力建設(shè)。

??六、事中事后監(jiān)管

??（一）監(jiān)督檢查

??市、區(qū)房屋行政管理部門、建設(shè)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任建筑師的監(jiān)督，對(duì)未嚴(yán)格遵守服務(wù)合同或工作中出現(xiàn)重大失誤，對(duì)優(yōu)秀歷史建筑修繕（裝修改造）項(xiàng)目實(shí)施造成嚴(yán)重影響的，可以依據(jù)合同和相關(guān)法律、法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。

??市、區(qū)房屋行政管理部門、建設(shè)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)明確責(zé)任建筑師的權(quán)利和責(zé)任，納入告知承諾管理。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑師承諾的內(nèi)容加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)于違反承諾且拒不改正的，按程序取消其試點(diǎn)項(xiàng)目資格；經(jīng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有不符合建設(shè)、規(guī)劃有關(guān)要求的，依法進(jìn)行處理。

??（二）培訓(xùn)考核

??市房屋行政管理部門依托相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或單位，定期組織優(yōu)秀歷史建筑修繕（裝修改造）項(xiàng)目的建筑師培訓(xùn)，加強(qiáng)行業(yè)交流研討、專題培訓(xùn)、課題研究等，開展項(xiàng)目成果抽查評(píng)優(yōu)活動(dòng)。各區(qū)房屋行政管理部門應(yīng)主動(dòng)跟蹤轄區(qū)內(nèi)試點(diǎn)項(xiàng)目的開展情況，及時(shí)梳理存在問題和建議，總結(jié)試點(diǎn)成效，總結(jié)情況每年度報(bào)市房屋行政管理部門。

??七、施行日期

??本意見自2024年3月1日起施行，有效期為2年。

??附件：

??1、建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)表（樣張）

??2、建筑師負(fù)責(zé)制項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（責(zé)任建筑師）工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書（樣張）

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)

??2024年2月8日