各區(qū)建設管理（交通）委，各區(qū)住房保障房屋管理局，各有關單位：

??為貫徹落實中央城市工作會議精神和《國務院關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（國發(fā)〔2021〕24號）、《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》《上海市營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案》（滬府發(fā)〔2021〕24號）、《上海市工程建設項目審批制度改革工作領導小組關于印發(fā)<關于深入開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點 持續(xù)推進工程建設項目審批制度改革的實施方案>的通知》（滬建審改〔2022〕1號）等文件精神，深化本市“放管服”改革，充分發(fā)揮責任建筑師在強化設計賦能、破解技術瓶頸中主導作用，推動建筑師負責制向優(yōu)秀歷史建筑修繕（裝修改造）項目的前端和后端延伸，結合本市實際，現(xiàn)就優(yōu)秀歷史建筑修繕（裝修改造）試點建筑師負責制，提出以下指導意見。

??一、建筑師負責制定義

??本意見所稱建筑師負責制，是指以擔任工程建設設計主持人或設計總負責人的注冊建筑師（以下簡稱為責任建筑師）為主導的團隊，依托所在設計企業(yè)為實施主體，依據(jù)合同約定，開展設計咨詢與管理服務，提供符合社會公共利益和建設單位使用要求的建筑產品和服務的工作模式。當項目主導專業(yè)為非建筑專業(yè)時，可由項目負責人作為團隊核心，參照執(zhí)行。

??二、適用范圍

??本意見適用于本市行政區(qū)域內，采用建筑師負責制模式的優(yōu)秀歷史建筑（優(yōu)秀歷史建筑與全國重點文物保護單位、上海市文物保護單位重疊的除外）修繕（裝修改造）項目。

??三、建筑師及其團隊要求

??（一）團隊組成

??團隊的構成可采用責任建筑師所在設計企業(yè)設計總包加專業(yè)分包模式，或設計企業(yè)牽頭多單位聯(lián)合體模式。責任建筑師及其團隊所依托的設計企業(yè)（含分包、聯(lián)合體企業(yè)）應具有與所承接服務內容相對應的資質。

??責任建筑師及其團隊應包含建筑、結構、給水排水、暖通、電氣等專業(yè)設計人員。也可包含參與修繕（裝修改造）工程的項目管理、造價咨詢、工程監(jiān)理、招標代理、數(shù)字化測繪等各類專業(yè)技術顧問人員。責任建筑師由所在設計企業(yè)推薦，團隊成員由責任建筑師擇優(yōu)選聘。責任建筑師及其團隊的主要組成人員應有與所承接服務內容相對應的職業(yè)資格和工作經驗。

??（二）具備條件

??責任建筑師應同時具備下列基本條件：

??1、熟悉優(yōu)秀歷史建筑保護相關法律法規(guī)，具有良好職業(yè)道德和社會責任感；

??2、原則上應為國家一級注冊建筑師；當項目主導專業(yè)為非建筑專業(yè)時，項目負責人（相當于建筑專業(yè)為主導專業(yè)項目中的責任建筑師）應具有與項目類型、規(guī)模相匹配的專業(yè)任職資格及工作經驗；

??3、有相關專業(yè)高級職稱，10年以上相關項目工作經驗，擔任過3個及以上相應工程設計項目負責人，近5年內主持完成過的優(yōu)秀歷史建筑修繕（裝修改造）項目沒有發(fā)生因設計質量問題對優(yōu)秀歷史建筑造成損壞等責任事故；

??4、滿足國家、上海市現(xiàn)行設計執(zhí)業(yè)資格管理的有關規(guī)定。

??四、工作內容

??建筑師負責制試點項目的責任建筑師及其團隊，依托所在設計單位，受建設單位委托，代表建設單位在優(yōu)秀歷史建筑修繕（裝修改造）項目全過程對項目的總體質量和品質進行管理。依據(jù)項目特點及合同約定，責任建筑師及其團隊可負責提供下列服務內容：

??（一）規(guī)劃設計。確保設計符合項目所在地總體或區(qū)域規(guī)劃要求。根據(jù)優(yōu)秀歷史建筑的藝術、科學、歷史文化價值，結合保護要求和區(qū)域規(guī)劃發(fā)展需求，提出優(yōu)秀歷史建筑保護利用方案，確保優(yōu)秀歷史建筑得到安全、合理使用。如因特殊需要必須遷移優(yōu)秀歷史建筑的，責任建筑師應當對遷移的必要性、可行性進行論證，并結合規(guī)劃設計合理布局。

??（二）策劃咨詢。提供或參與項目建議書、可行性研究報告編制服務，參與投資決策咨詢。配合完成建筑策劃，提出優(yōu)秀歷史建筑修繕（裝修改造）項目總體要求，參與查勘與檢測鑒定工作并進行價值評估，提供概念性設計方案。協(xié)助建設單位完成優(yōu)秀歷史建筑修繕（裝修改造）工程申報工作。

??（三）工程設計。提供修繕（裝修改造）方案設計、初步設計、施工圖設計等技術成果和施工現(xiàn)場技術服務。基于優(yōu)秀歷史建筑保護要求，綜合協(xié)調裝飾、智能化、風景園林、節(jié)能、照明、機電、消防、抗震等各類專項設計。承擔施工圖深化設計審核服務。建筑師負責的施工圖設計重點解決建筑使用功能及安全、重點部位保護修繕、投資控制。對于與法律法規(guī)或相關規(guī)范標準不適配或與保護要求不一致的，責任建筑師組織專家和部門研究后提出綜合解決方案，并開展技術論證。

??（四）采購管理。協(xié)助建設單位開展采購管理工作，參與審定承包單位采購合同文本，進行技術控制、協(xié)助或參與成本控制，協(xié)助建設單位簽署合同，協(xié)助選擇信譽良好、質量安全管控能力較強的施工單位。針對招標采購的，提供或參與招標采購文件編制服務，制定技術規(guī)格書，協(xié)助招標采購答疑，參與或代表建設單位進行評標、定標。對于優(yōu)秀歷史建筑重點保護部位修繕的相關采購，出具審查意見，必要時應當會同建設單位組織專家論證會。

??（五）施工管理。代理或協(xié)助建設單位開展相關報批報建工作及進行施工各階段合同管理服務，對總承包商、分包商、供應商和其他咨詢機構履行監(jiān)督職責，協(xié)助建設單位簽發(fā)指令，對施工進度、質量、成本進行總體監(jiān)督指導、優(yōu)化和協(xié)調；主導材料選取、工藝選用、小樣確認等與修繕（裝修改造）設計效果實現(xiàn)等有關的重大事項決策，必要時協(xié)調組織專家論證會。定期巡察工地施工現(xiàn)場、審核二次深化施工圖和加工圖等文件，監(jiān)督修繕（裝修改造）項目按照設計文件要求進行施工（對施工過程中發(fā)生的設計變更，責任建筑師應當跟進確認相關施工措施），確認施工進度，簽署材料、設備以及工程進度、工程款支付確認單，確保材料、設備、施工質量及建筑保護情況滿足設計意圖，協(xié)助建設單位組織工程驗收。

??（六）運營維護。根據(jù)建筑狀況以及建設單位或使用單位要求，組織編制建筑保護使用說明書，提出運營和保養(yǎng)維護計劃，開展項目后評估服務，提供建筑全生命期的保護使用管理服務建議書。

??（七）其他附加服務。根據(jù)合同約定，可提供包括其他專項設計、BIM設計與咨詢、投資咨詢、招標代理、工程勘察、工程監(jiān)理、造價咨詢、數(shù)字化三維測繪建模等。

??五、試點措施

??（一）經費保障

??試點項目宜結合項目規(guī)模、復雜程度和服務內容，按照責任權利對等、優(yōu)質優(yōu)價的原則，在常規(guī)優(yōu)秀歷史建筑修繕（裝修改造）項目設計費的基準上，通過協(xié)商方式合理確定建筑師及其團隊服務收費。建筑師及其團隊的服務收費應在項目總投資中列支。

??（二）設計招投標

??建設單位可在立項前提前開展設計招投標，在招標文件中明確建筑師負責制服務內容以及對團隊組成的要求，確定設計單位（含分包）后，明確試點項目的責任建筑師及其團隊。

??（三）項目申請

??實施建筑師負責制模式的項目，建設單位通過本市“一網通辦”的工程建設項目審批管理系統(tǒng)，申報優(yōu)秀歷史建筑修繕（裝修改造）工程時，在線提交建筑師負責制試點項目申請表（詳見附件1），并在項目信息報送時勾選按照建筑師負責制模式實施，涉及招投標的還應征求相關部門意見。試點項目確認后，責任建筑師原則上不得更換；確因特殊情況發(fā)生變更時，建設單位和設計單位應當根據(jù)項目類型，及時向房屋行政管理部門和建設行政管理部門申報變更。

??（四）設計審查

??在優(yōu)秀歷史建筑修繕（裝修改造）設計方案階段，責任建筑師協(xié)助管理部門對設計方案開展技術審查，出具技術審查意見。經告知承諾，設計方案符合法律法規(guī)或通過相關論證的，房屋行政管理部門可憑責任建筑師簽字的技術審查意見，對設計方案進行批復。行政協(xié)助環(huán)節(jié)，相關管理部門可憑責任建筑師簽字的技術審查意見，出具行業(yè)管理意見。責任建筑師就技術審查應當承擔相應的法律責任，負責行政復議、行政訴訟等過程的技術性應答。

??（五）施工審查

??由建設行政管理部門監(jiān)管的項目，對納入建筑師負責制試點且已投保注冊建筑師職業(yè)責任保險的，經責任建筑師承諾（詳見附件2），在具備相關審批要件后，施工圖審查合格證書不再作為建設工程施工許可核發(fā)前置條件。相關施工圖審查工作，按照《上海市建筑師負責制工作指引（試行）》（滬建建管〔2023〕421號）相關要求進行。

??經承諾，由責任建筑師會同建設單位及施工單位，組織專家和部門對施工方案進行論證、出具技術審查意見后，向工程監(jiān)管部門申請辦理開工審核手續(xù)。

??（六）職業(yè)責任保險

??鼓勵推行優(yōu)秀歷史建筑修繕（裝修改造）項目責任建筑師的責任保險制度。由責任建筑師所依托的設計企業(yè)為責任建筑師及其團隊投保，加強抗風險能力建設。

??六、事中事后監(jiān)管

??（一）監(jiān)督檢查

??市、區(qū)房屋行政管理部門、建設行政管理部門，應當按照各自職責加強對責任建筑師的監(jiān)督，對未嚴格遵守服務合同或工作中出現(xiàn)重大失誤，對優(yōu)秀歷史建筑修繕（裝修改造）項目實施造成嚴重影響的，可以依據(jù)合同和相關法律、法規(guī)追究相應責任。

??市、區(qū)房屋行政管理部門、建設行政管理部門，應當按照各自職責明確責任建筑師的權利和責任，納入告知承諾管理。同時，應當對建筑師承諾的內容加強事中事后監(jiān)管。對于違反承諾且拒不改正的，按程序取消其試點項目資格；經監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有不符合建設、規(guī)劃有關要求的，依法進行處理。

??（二）培訓考核

??市房屋行政管理部門依托相關行業(yè)協(xié)會或單位，定期組織優(yōu)秀歷史建筑修繕（裝修改造）項目的建筑師培訓，加強行業(yè)交流研討、專題培訓、課題研究等，開展項目成果抽查評優(yōu)活動。各區(qū)房屋行政管理部門應主動跟蹤轄區(qū)內試點項目的開展情況，及時梳理存在問題和建議，總結試點成效，總結情況每年度報市房屋行政管理部門。

??七、施行日期

??本意見自2024年3月1日起施行，有效期為2年。

??附件：

??1、建筑師負責制試點項目申請表（樣張）

??2、建筑師負責制項目設計單位項目負責人（責任建筑師）工程質量終身責任承諾書（樣張）

上海市住房和城鄉(xiāng)建設管理委員會

??2024年2月8日